译者的话——归纳梳理两位学者的成就和观点 马斯格雷夫：战后西方财政学的创始人，具有社会民主思想，认为市场存在失灵，提倡通过政府干预纠正市场失灵，提高总体社会福利水平。经典著作《财政理论》（既是专著又是教材）。
- 政府职能：配置职能（满足社会需要和有益需要）、稳定职能、分配职能
- 在分配过程中更关注低收入阶层，提倡最低收入限度和累进税率。
- 瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。
布坎南：公共选择学派代表人物，信奉自由市场经济，方法论上强调个人主义。经典著作《同意的计算》。
- 公共选择理论
- 宗旨：把政治和市场两方面的人类行为纳入单一的模式。
- 特点：交易经济学（认为交易是连接生产和分配的纽带，交易才是经济学研究的核心内容；自然秩序和自然协调）、经济人假设
- 极端的个人主义和主观主义研究方法：一个人只有自己才能判断什么是好的、什么是坏的。
- 不同人的价值判断不同且外在观察者无法获悉，没有任何外部观察者能够确定社会福利函数，通过交换人们可以改善福利水平（更重视规则而非结果）。
- 对于解决外部性和市场失灵的问题，布坎南寄希望于新制度的产生，而不是国家干预。
- 有目的的个人是基本的决策者，个人要求最大限度的选择自由。
- 自由主义哲学思想：对政府的作用以及政府越来越多地限制个人行为的倾向持极不信任的态度。（完全的机械论）
结论：需要尽快对政府机构施加宪法限制。
- 公平观：起点公平
- 将社会分为三种理想模式：道德共同体、道德无政府状态（当人们不把其他人看作是他们的道德共同体的成员，并且不接受道德秩序对行为的最低限度要求时，道德无政府状态便存在于一个社会中了）、道德秩序。并且认为市场经济职能建立在道德秩序的基础上。
- 市场秩序的优越性关键在于竞争，因此最合适的政治结构是竞争性的联邦制。
马斯格雷夫对此表示反对，认为过度的财政竞争会带来侵蚀税基（由于设置特别的减免税项目，从而增加对纳税人的某些税务优待，进而带来的税基的缩小），带来效率上的损失。